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限牌模式簡析:“無償搖號”與“有償競價”
昨日18時,有傳言稱深圳正式實施汽車限牌政策,這無疑預(yù)示著越來越多的城市將開始進(jìn)入限牌的步伐了。目前,國內(nèi)實施的主要限牌模式是無償搖號與公開競拍,這兩者模式的優(yōu)劣勢分別在哪呢?中華汽車網(wǎng)校小編為大家簡析。
無償搖號
國內(nèi)實施這個模式的代表城市為北京。根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》要求,北京開始實施小客車數(shù)量調(diào)控和配額管理制度,為了緩解機(jī)動車保有量增長速度,個人或者單位要想辦理車輛牌照,必須通過“搖號”程序獲得機(jī)動車配置指標(biāo)。
搖號政策注重共享,可以說是福利性的排隊,因此很多短期無需求的也會加入,因此需要去甄別是不是剛性要求,很容易造成社會財力物力的浪費(fèi),起到的效果也不一定理想。
公開競價
這類限牌模式以上海為代表。公開競價借鑒了新加坡的做法,通過價格杠桿來調(diào)節(jié)車牌配額。有觀點(diǎn)認(rèn)為,上海拍牌制度雖然沒有根本解決擁堵問題,但上海車牌拍賣所得補(bǔ)貼公共交通,改善公共交通環(huán)境,推遲了小汽車在上海的使用,為公共交通建設(shè)贏得了時間。
但競價模式也造成上海車牌水漲船高。2012年5月,上海車牌拍賣均價突破6萬元大關(guān),創(chuàng)下新高。最近幾年,上海車牌仍在上漲。上海個人私車額度2014年度的最后一次拍賣12月20日結(jié)束,自今年8月份以來的競拍人數(shù)下滑趨勢暫時停止,96972人競拍,平均成交價73687元,均比上月有小幅上漲。2014年全年車牌拍賣均價也維持在74000元左右。
孰優(yōu)孰劣難分曉
業(yè)內(nèi)人士表示,采取“拍牌”還是“搖號”要根據(jù)各個城市的實際情況而定,北京為何選擇“搖號”而上海為何選擇“拍牌”自有其道理。不論“拍牌”還是“搖號”,都有其不足。
北京的“搖號”政策雖然機(jī)會平等,但是產(chǎn)生了許多閑置不用的號牌,導(dǎo)致了資源浪費(fèi);上海的“拍牌”政策,價高者得,照顧的只是有錢人。如果只有這兩個方法可選,傾向于普通群眾的話則選擇“搖號”,尊重市場則選擇“拍牌”;照顧群眾意見則“搖號”,解決財政問題則“拍牌”。這是一個多方利益博弈的過程,或許可嘗試這兩種方法的組合:拿出一部分指標(biāo)用于“搖號”,一部分指標(biāo)用于“拍牌”。關(guān)鍵問題在于政府出臺這個政策的目標(biāo)是什么?限車數(shù)量、限車手段均是可以討論的對象。
中華汽車網(wǎng)校專家建議,小汽車限牌模式最好是搖號與拍牌并舉,拿出一部分搖號資源實施拍牌,這樣就分流了剛性的高端需求,搖號獲取的是低成本購車的機(jī)會,比如廣州就是此類模式。
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