遼寧省認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)政策，加強(qiáng)市場主體培育，推動各種流通業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快構(gòu)建新銷售模式，搭建互動共享平臺，致力優(yōu)化流通環(huán)境，全面促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級，努力發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后體系，保持了汽車流通市場整體持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。特別是2018年以來，在全國汽車市場整體下滑的大環(huán)境下，遼寧省實現(xiàn)新車銷售132.8萬輛，同比增幅高于全國3個百分點；二手車交易51萬輛，同比增長25%，增幅高于全國14個百分點。2019年新車銷售出現(xiàn)下滑，2月份一度同比下降17.5%，遼寧省積極應(yīng)對，充分挖掘市場潛力，多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，二季度將降幅收窄至5%，上半年實現(xiàn)新車銷售30萬輛，同比下降7.2%，降幅好于全國5.2個百分點；二手車流通增長勢頭仍然強(qiáng)勁，交易量逐月遞增，上半年交易27萬輛，同比增長21.8%，高于全國17個百分點。

一、貫徹落實新政策，優(yōu)化流通環(huán)境

（一）組織開展《汽車銷售管理辦法》落實年活動。辦法實施后，針對遼寧省存在的營銷網(wǎng)絡(luò)不完善、售后體系不健全、經(jīng)銷企業(yè)服務(wù)不規(guī)范等問題，我們以“落實年”活動為載體，組織企業(yè)對照新辦法、新標(biāo)準(zhǔn)，找差距、抓整改，認(rèn)真規(guī)范行業(yè)秩序。建立多方動員機(jī)制，省商務(wù)廳多次召開全省汽車流通會議和工作調(diào)度會，邀請省汽車流通協(xié)會、部分骨干企業(yè)、媒體參加，多維度、多角度推動《辦法》落實落地。建立普查工作機(jī)制，各級商務(wù)主管部門將貫徹落實《辦法》作為抓手，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，掌握當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的情況，全年走訪汽車流通企業(yè)1546家，普查覆蓋率近100%。建立動態(tài)考評機(jī)制，商務(wù)綜合行政執(zhí)法部門采取“雙隨機(jī)”方式，對汽車銷售企業(yè)服務(wù)活動實施日常監(jiān)督，對經(jīng)營過程中40余起違規(guī)問題進(jìn)行了查處，提高了企業(yè)依法經(jīng)營的意識，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）全面取消二手車限遷政策。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為解決各地對取消二手車限遷政策理解不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，我廳會同公安、生態(tài)環(huán)境等部門，多次出臺文件，要求各市嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)取消二手車限遷政策。加強(qiáng)督導(dǎo)督查，省商務(wù)廳采取座談會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、情況通報、現(xiàn)場調(diào)研等方式，跟蹤掌握二手車市場信息，持續(xù)推動取消二手車限遷工作落實，并會同相關(guān)部門逐一城市現(xiàn)場檢查，重點針對二手車交易登記服務(wù)流程、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出檔案辦理、服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、交易信息填報情況、排放檢驗工作等進(jìn)行抽查，防止二手車限遷回潮反彈。加強(qiáng)社會監(jiān)督，我們發(fā)動行業(yè)協(xié)會、流通企業(yè)、新聞媒體等各方力量，定期對二手車流通中存在的問題和難點進(jìn)行總結(jié)梳理，確保政策執(zhí)行無死角。

二、探索構(gòu)建新模式，加快業(yè)態(tài)融合

（一）線下延伸線上，發(fā)展互動新零售模式。我們走訪了省內(nèi)50余家汽車流通相關(guān)企業(yè)，組織各類經(jīng)營主體到先進(jìn)省份和城市參觀學(xué)習(xí)，召開座談會充分征求各市商務(wù)局、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的意見建議，在全省開展了轉(zhuǎn)型升級示范市場活動，重點引導(dǎo)二手車市場，除增加現(xiàn)代管理系統(tǒng)和便民服務(wù)設(shè)施等硬件外，同時提升環(huán)檢查驗、鑒定評估、發(fā)票打印、交易登記等各方面服務(wù)質(zhì)量，改善軟環(huán)境建設(shè)，全面推動二手車市場轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)好車芝嘛等企業(yè)，構(gòu)建集新車購買、二手車出售、檢驗檢測、餐飲娛樂為一體的閉環(huán)汽車綜合展示功能區(qū)，探索實現(xiàn)人車雙輪驅(qū)動的新購銷體系。推動線下向線上不斷延伸，引導(dǎo)企業(yè)同步開發(fā)手機(jī)APP，開展線上網(wǎng)上商城經(jīng)營，打破二手車實體市場的地域性限制，促進(jìn)二手車跨區(qū)域流通。

（二）線上落地線下，建設(shè)一站式新消費(fèi)市場。支持優(yōu)信、瓜子等大型汽車電商平臺在遼寧省落地，在線下設(shè)置服務(wù)站點，做到檢測、咨詢、金融、物流、倉儲、跨區(qū)域手續(xù)辦理、售后服務(wù)等多功能全流程一站式體驗，實現(xiàn)對車況、車價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“三個重構(gòu)”及體驗性、可信性、即得性深度融合。目前，優(yōu)信已在遼寧設(shè)置直營實體店5個、合伙人服務(wù)站點50余個。瓜子在沈陽、大連先后落地二手車嚴(yán)選直賣店，營業(yè)面積共3.5萬平米，室內(nèi)展位近千，為賣家提供實車寄售，買家一次多看、一站購車的綜合服務(wù)，以技術(shù)持續(xù)推動服務(wù)效率與用戶體驗優(yōu)化升級。

三、搭建互動新平臺，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)

（一）開展“汽車下鄉(xiāng)”系列活動。組織“送車下鄉(xiāng)”活動，針對農(nóng)村市場需求，由協(xié)會和政府配合組織企業(yè)赴縣域現(xiàn)場，推出高性價比車型，從銷售價格、配套附件、延保服務(wù)等各方面推出優(yōu)惠政策，并提供金融、維修保養(yǎng)、鑒定評估等后市場服務(wù)渠道。目前，已在錦州、鞍山、營口3市組織了4場活動，共吸引新車、二手車參展企業(yè)300余家，來自奔弛、英菲尼迪、雷克薩斯、中華等近百個國內(nèi)外汽車品牌2500多臺展車在活動中亮相，參觀人次12萬以上，交易車輛1655臺，其中，新車929臺、二手車726臺，交易金額1.4億元，縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民現(xiàn)場簽訂497單，占活動總交易量的30%。組織“請農(nóng)民進(jìn)城”活動，遼寧省委托各級行業(yè)協(xié)會組織會員單位，引導(dǎo)哈弗、傳祺、榮威、捷達(dá)、寶來、廣汽豐田、奇瑞、海馬等20余個品牌企業(yè)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民購車制定優(yōu)惠政策，并提供便利交通工具，吸引縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)城購車。組織“電商下鄉(xiāng)”活動，我廳邀請人人、瓜子、毛豆、58同城、車置寶等電商平臺參與汽車下鄉(xiāng)活動，逐步設(shè)置實體站點，將電商延伸至縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）搭建政、銀、企、協(xié)四方互動平臺。我廳邀請建設(shè)、工商、農(nóng)商、光大、平安、廣發(fā)等商業(yè)銀行，與全省各級汽車協(xié)會、30余家汽車流通企業(yè)，組織召開了銀企對接工作會議，銀企雙方交流了合作意向，為流通企業(yè)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對接和拓展信貸服務(wù)渠道、提升服務(wù)品質(zhì)奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)了解，建設(shè)銀行、農(nóng)商銀行以及融易達(dá)、東北再擔(dān)保、盛普信等金融機(jī)構(gòu)已與錦州盛世、好車芝嘛等企業(yè)就汽車流通行業(yè)銷售鏈金融服務(wù)進(jìn)行了深入對接，擬展開實質(zhì)性合作。同時，我們按照國家“放管服”要求，結(jié)合商務(wù)部門職能及汽車流通行業(yè)特點，充分發(fā)揮汽車流通協(xié)會作用，不斷實踐政府部門和協(xié)會相互配合規(guī)范管理的模式。堅持每年組織政府有關(guān)部門、各級流通協(xié)會和汽車流通企業(yè)召開座談會，分析當(dāng)前汽車流通行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和矛盾問題，研究應(yīng)對辦法。指導(dǎo)省協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并建立了“遼寧省汽車流通協(xié)會”微信公眾號，為會員企業(yè)提供信息咨詢、互動交流等服務(wù)，利用線上平臺開展行業(yè)監(jiān)測，協(xié)助政府各部門做好汽車流通領(lǐng)域后市場建設(shè)管理，形成了省協(xié)會組織各市協(xié)會對企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)了行業(yè)自律，為全省汽車市場及服務(wù)體系建設(shè)、推動汽車流通行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

四、研究出臺新舉措，規(guī)范市場秩序

針對“馬路市場”、“開票市場”等行業(yè)重點難點問題，遼寧省在沈陽市開展專項試點，進(jìn)一步規(guī)范二手車流通秩序。規(guī)范發(fā)票開具權(quán)限，凡未在工商注冊地址的辦公場所內(nèi)開票窗口開具發(fā)票的和注冊地址已不具備辦公條件的二手車交易市場，一律暫停其二手車發(fā)票開具權(quán)限，經(jīng)整改并核查后，方可恢復(fù)。同時，每個開票窗口只能發(fā)行一臺稅控設(shè)備，超額領(lǐng)取部分一律注銷發(fā)行。在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)二手車交易市場將稅控設(shè)備轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)借他人開具發(fā)票的，停止其開具二手車交易發(fā)票權(quán)限，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定查處。規(guī)范登記場所，公安部門將二手車登記服務(wù)全部轉(zhuǎn)移至正規(guī)二手車市場進(jìn)行，不再另設(shè)單獨的登記服務(wù)站。目前，專項試點效果良好，打擊了“只賣票、不賣車”的違規(guī)行為，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)了市場公平競爭。

下一步，遼寧省將按照本次會議的部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗，繼續(xù)認(rèn)真履行汽車流通管理職能，做到牢牢把握國家政策底線，牢牢把握時代發(fā)展脈絡(luò)，牢牢把握消費(fèi)市場需求，以制度為保障加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，以開放為導(dǎo)向刺激內(nèi)在需求，以創(chuàng)新為抓手提高服務(wù)水平，進(jìn)一步深化汽車流通體制改革，不斷深入探索汽車流通新零售模式，加快市場轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)信息化和誠信體系建設(shè)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動市場規(guī)范有序發(fā)展，為滿足人民更加美好的需求、加快促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級作出更大貢獻(xiàn)。

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